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一邊是包括煤電在內(nèi)的各種電源裝機(jī)井噴式增長(zhǎng)，一邊是“按下葫蘆浮起瓢”、此起彼伏的局地缺電難題。那么，破題的正確思路應(yīng)該是什么？

(資料圖片僅供參考)

華夏能源網(wǎng)（公眾號(hào)hxny3060）獲悉，國(guó)家能源局正在研究隴電入川可行性。這意味著，水電大省四川連續(xù)兩年來受困于“來水偏枯”之后，電力監(jiān)管層對(duì)如何解決水電大省缺電問題有了全新思路。

能源局的想法是，在甘肅巴丹吉林沙漠新能源基地新增布局一回輸電通道送電四川，以實(shí)現(xiàn)西南、西北跨區(qū)“水風(fēng)火互濟(jì)”。當(dāng)然，該方案目前還在研究階段，最終落地還需要時(shí)間。

此前，對(duì)于如何解決四川缺電問題，業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)曾出現(xiàn)明顯的分化：有“削足適履”式建議四川清退高耗能企業(yè)的；也有“緩不濟(jì)急”式主張四川本地上馬新能源的；更有提議四川“大量新建煤電廠”的。

這些方案都未能解決痛點(diǎn)問題。相比之下，能源局此番提出的隴電入川思路，讓人眼前一亮。

這一思路還可以向更多地區(qū)復(fù)制，來對(duì)電力行業(yè)正在上演的新一輪煤電“大躍進(jìn)”進(jìn)程收一收“韁繩”。

外電入川新思路

受來水偏枯影響，2022年夏，額定容量8000萬千瓦的四川水電直接腰斬。另一邊，由于干旱高溫，四川最大瞬時(shí)用電負(fù)荷驟升至6500萬千瓦。

6500萬千瓦的負(fù)荷，4000萬千瓦的有效水電出力，就算2000萬千瓦的煤電全部頂格發(fā)電，四川還是出現(xiàn)了不小的電量缺口。

于是，水電大省四川鬧起了電荒。沒有辦法，四川政府緊急發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)讓電于民實(shí)施范圍的緊急通知》，一些工業(yè)企業(yè)被迫關(guān)停生產(chǎn)，拉閘限電。

今年夏天，四川很多水電站也出現(xiàn)了發(fā)電量下降，缺電危機(jī)一度有卷土重來之勢(shì)，解決四川缺電急需妙招。

既然是缺電了，解決思路自然而然都集中在四川本地“應(yīng)該上馬更多的電源”。

可是，新建更多電源的建議并不非現(xiàn)實(shí)。

新能源嗎？四川的資源空間不一定有那么大。煤電嗎？盲目大量上馬煤電項(xiàng)目，不但不符合“雙碳”要求，且還會(huì)造成過剩。

緊急上煤電更大的問題在于：今天四川水電少了，你就上馬更多的煤電；那么，明天四川水電又多起來了，你怎么辦？相信沒有人希望再上演一輪“二灘棄水”的戲碼了。

實(shí)際上，四川缺電不僅僅是本地電源不足的問題，更多是四川與外省聯(lián)絡(luò)線主要是單向的外送輸電線路的問題。相較于四川3000萬千瓦左右的外送電能力，去年四川缺電時(shí)期入川的省外支援電力僅有600萬千瓦——入川通道不足，導(dǎo)致入川緊急電力保供協(xié)調(diào)難度特別大。

能源局的隴電入川方案，本質(zhì)就是增加入川通道，以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)電力互濟(jì)。解決四川缺電，能源局隴電入川方案強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌全國(guó)電力流優(yōu)化布局”，這和以往某地缺電后就大上煤電，“水多了加面，面多了加水”的“問題方案”大為不同。

同時(shí)，隴電入川還強(qiáng)調(diào)了“綠電入川”，不僅可以緩解四川燃眉之急，還有助于新能源基地有效消納。

在建中的巴丹吉林沙漠基地，是我國(guó)四大沙漠新能源基地之一，由國(guó)家能源集團(tuán)牽頭，新能源總裝機(jī)容量1700萬千瓦。

根據(jù)酒泉市官方發(fā)布的文件，巴丹吉林沙漠風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目總投資325億，建設(shè)年限2023-2025年。酒泉市稱，依托巴丹吉林沙漠、庫(kù)木塔格沙漠，“十四五”期間將新增新能源電力裝機(jī)2000萬千瓦，力爭(zhēng)突破3000萬千瓦。這意味著，隴電入川的電源支撐有保障。

缺的不僅僅是電

四川缺電，有一件被很多人吐槽的事，是僵化履行川電外送合同。這一度各界被解釋成四川不得不履行的“契約精神”。

近年來，川電外送任務(wù)在逐步加壓。以2020年為例，四川最大外送電力3060萬千瓦，預(yù)計(jì)2025年將攀升至6660萬千瓦，年均增速高達(dá)16.8%，較“十三五”提升超過15個(gè)百分點(diǎn)。

隨著缺電問題加重，未來川渝水電自用和外送矛盾會(huì)進(jìn)一步加劇。雖然四川此前電力總體盈余，但預(yù)計(jì)到2025年將出現(xiàn)大比例供需缺口，重慶也存在電力缺口。所以，川渝兩地希望四川水電更多在成渝城市經(jīng)濟(jì)圈就地、就近消納。

那么，四川缺電時(shí)，四川的水電能不能留在四川？華東的煤電廠能不能頂格發(fā)電，來頂替川電外送華東不足的缺口？這都是可行的，但在執(zhí)行時(shí)卻困難重重。川電外送有硬指標(biāo)，其電量在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌分配，省內(nèi)、省外有固定的分配比例，并不是四川優(yōu)先消納，多余電量才外送。

不光四川缺電，東部經(jīng)濟(jì)大省山東與浙江也都缺電。山東、浙江是怎樣解決缺電問題的？

除了積極規(guī)劃上馬新能源，山東、浙江還積極利用電力市場(chǎng)尤其是現(xiàn)貨市場(chǎng)的電力調(diào)劑功能。山東外購(gòu)電力占比達(dá)到兩成，浙江這一指標(biāo)更是接近四成。今年以來，山東省已經(jīng)加大了外來電采購(gòu)力度。來自國(guó)網(wǎng)山東電力公司的數(shù)據(jù)顯示，今年已累計(jì)組織近百批次省間中長(zhǎng)期交易，今夏接納外電最大電力達(dá)2271萬千瓦。

回望2022年那個(gè)炎夏，7、8月間，透過電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，國(guó)網(wǎng)浙江電力常以5元、7元甚至頂格10元/千瓦時(shí)的報(bào)價(jià)“搶”電，從福建、山西等電力富余省份買了不少高價(jià)電量。盡管這一度產(chǎn)生了電費(fèi)窟窿，但實(shí)際的效果是避免了拉閘限電。

如果電力機(jī)制體制改革到位了，可以更加自由地跨區(qū)送電、跨區(qū)購(gòu)電了，電力保供還有那么難嗎？很顯然，四川的缺電就不會(huì)這么嚴(yán)重，山東、浙江解決缺電問題時(shí)也會(huì)從容許多。

畢竟，中國(guó)坐擁27億千瓦的世界最大電力裝機(jī)，其中煤電就突破了13億千瓦。在過去兩年多的時(shí)間里，各地又新核準(zhǔn)了近2億千瓦的煤電項(xiàng)目，從電源建設(shè)上看，整體并不缺電。

四川缺電，并不是全部的真相，更缺的是機(jī)制上的改革與創(chuàng)新。四川是一個(gè)典型案例，更多的局地缺電問題要得到解決，需要更大的破局勇氣。電力體制改革再不邁大步，全國(guó)統(tǒng)一電力大市場(chǎng)建設(shè)再遲滯下去，頻繁缺電會(huì)愈演愈烈。

（轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)明出處，文章來源：華夏能源網(wǎng)，微信號(hào)：hxny3060）

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